（原標(biāo)題： 上海“營(yíng)改增”助穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和提功能）

　　【導(dǎo)讀】“營(yíng)改增”的積極效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于減稅，其大大提升了上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。

　　自上海財(cái)稅部門的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，上海共有14.2萬(wàn)戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，比年初增加了2.4萬(wàn)戶。與營(yíng)業(yè)稅稅制相比，上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負(fù)約56億元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“營(yíng)改增”的積極效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于減稅，其大大提升了上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，“營(yíng)改增”推動(dòng)企業(yè)加大設(shè)備投入、加速拓展市場(chǎng)，成為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有力推手。

　　“波及效應(yīng)”彰顯 以“減法”來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，作為結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，“營(yíng)改增”有力地配合了上海的“穩(wěn)增長(zhǎng)”步調(diào)。

　　由于實(shí)施“營(yíng)改增”后，試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)出的增值稅發(fā)票可被下游企業(yè)用于進(jìn)項(xiàng)抵扣，一定程度上增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō)，減量后面蘊(yùn)藏著不小的增量。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)加快拓展市場(chǎng)，本市客戶數(shù)同比增長(zhǎng)7.2%，外省市客戶數(shù)同比增長(zhǎng)11.6%，境外客戶數(shù)同比增長(zhǎng)3.4%。境外合同金額同比增長(zhǎng)30.2%，試點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)8.9%。

　　對(duì)于部分物流企業(yè)反映的“加負(fù)”問(wèn)題，實(shí)際上也是給下游制造業(yè)創(chuàng)造了更大減稅空間。北芳物流集團(tuán)高級(jí)物流師龔慧珍介紹，稅改前公司征收3%的營(yíng)業(yè)稅，改革后征收11%的增值稅，而下游制造業(yè)從收取7%的運(yùn)輸業(yè)發(fā)票改變?yōu)槭杖?1%的增值稅發(fā)票，增加了4個(gè)百分點(diǎn)的抵扣稅額，相應(yīng)減少稅負(fù)。

　　記者了解到，“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革后，原增值稅一般納稅人的稅負(fù)普遍下降。試點(diǎn)一般納稅人開(kāi)給原增值稅一般納稅人的應(yīng)稅服務(wù)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額新增93.3億元，使其稅負(fù)因抵扣增加而相應(yīng)下降。

　　上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華指出，“營(yíng)改增”的重大意義在于其波及效應(yīng)：一方面，企業(yè)自身的業(yè)務(wù)鏈條越長(zhǎng)，波及效應(yīng)越大，企業(yè)越得益;另一方面，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍越大，覆蓋的行業(yè)越廣，波及效應(yīng)越大，企業(yè)也會(huì)從中得益。

　　促服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新? 以“加法”提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

　　專家表示，“營(yíng)改增”實(shí)現(xiàn)了從“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”的轉(zhuǎn)換，打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅的問(wèn)題，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利的稅制環(huán)境。

　　在增值稅體系下，服務(wù)業(yè)企業(yè)如果更新設(shè)備，可以作為進(jìn)項(xiàng)納入抵扣范圍。央企中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)子公司中海發(fā)展(4.27,0.11,2.64%)近期公布的中報(bào)顯示，今年上半年企業(yè)應(yīng)交稅費(fèi)為1.94億元，同比下滑473%。原因就是上海實(shí)施“營(yíng)改增”后，中海發(fā)展在報(bào)告期內(nèi)建造船舶產(chǎn)生大額未抵扣進(jìn)項(xiàng)稅掛賬導(dǎo)致。在當(dāng)前新船價(jià)格大幅下滑的背景下，航運(yùn)企業(yè)如果借機(jī)調(diào)整船隊(duì)結(jié)構(gòu)，無(wú)疑能夠提高長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　上海華誼集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)常清告訴記者，“營(yíng)改增”使得服務(wù)企業(yè)要?jiǎng)幽X筋，不做簡(jiǎn)單的資源消耗型的低端服務(wù)業(yè)，而要做裝備型、集成化、信息化的高端服務(wù)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，在目前上海的“營(yíng)改增”試點(diǎn)中，新增企業(yè)為1.29萬(wàn)戶，新辦企業(yè)為1.1萬(wàn)戶，主要集中在文化創(chuàng)意、鑒證咨詢及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。今年上半年在房地產(chǎn)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，占全市生產(chǎn)總值的60.4%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　破除稅制瓶頸 以“乘法”增強(qiáng)資源配置能力

　　隨著稅制瓶頸的破除，跨國(guó)公司落戶上海的意愿明顯增強(qiáng)，對(duì)提高上海的全球資源配置能力起到了可喜的“乘法”效應(yīng)。今年上半年，在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，上海新設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部27家、投資性公司13家、研發(fā)中心14家，總部聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　畢馬威中國(guó)稅務(wù)合伙人王軍分析，許多跨國(guó)公司在上海設(shè)立區(qū)域總部，把IT、財(cái)務(wù)、人事和研發(fā)等功能集中到上海。但在原來(lái)的稅制下，由于總部跟分公司之間仍需獨(dú)立核算，都必須繳納營(yíng)業(yè)稅，且不能抵扣，這樣整個(gè)集團(tuán)的稅負(fù)會(huì)高。“營(yíng)改增”后，上海總部開(kāi)具增值稅發(fā)票可供抵扣，上海總部的作用得到進(jìn)一步提升。

　　泛亞汽車技術(shù)中心有限公司是上汽集團(tuán)(12.62,0.03,0.24%)與通用汽車共同投資的從事汽車設(shè)計(jì)和研發(fā)的企業(yè)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，選擇對(duì)所有的境內(nèi)收入繳納增值稅，上半年境內(nèi)研發(fā)服務(wù)收入增長(zhǎng)17%。其中，企業(yè)向上海通用提供研發(fā)服務(wù)，增加其抵扣稅額。企業(yè)表示，雖然自身稅收金額有所上升，但泛亞作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)稅負(fù)下降，確保了集團(tuán)整體利益。

　　上海市政府副秘書長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)蔣卓慶表示，“營(yíng)改增”在改革設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了我國(guó)稅制改革的基本方向，在改革導(dǎo)向上推動(dòng)了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在改革實(shí)踐上激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱情。隨著“營(yíng)改增”改革的試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，其“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和提功能”的效應(yīng)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

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